市委书记防汛会议讲话

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市委书记防汛会议讲话

 

 防汛会议上的讲话稿

 同志们:

 目前已进入汛期,防汛工作即将全面启动。大家都清楚,我市具有多风少雨,十年九旱,一涝成灾,且全年 80%以上的降雨量集中于 69 月份的独特气候;全市 16 万人口大部分依山居住,傍河而生,立地生存条件较差;多数山体属土石结构,表层积土薄、地表蓄水能力极差;全市境内若普降 23 小时大雨、暴雨,洪水则沟平河满,泥石流、滑坡相伴发生。自 1996 年 8.4 洪灾以来,我们虽然投入了大量的人力、物力、财力,新建和修复了一些高标准的护村护地大坝,对石匣水库和一些小型水库、塘坝进行了除险加固,具备了一定的防汛减灾能力,但全市还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的,建设质量和建设标准都远远达不到抗御较大洪灾的能力。以上情况表明,我们面临的防汛形势仍然严峻,任务十分艰巨。因此各乡镇、各部门一定要在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导和部署下,把防汛工作作为一项重要任务,切实抓紧、抓好,确保安全度汛。

 一、加强汛前汛期检查,及时根除隐患

 按照省、市的安排,5 月 21 日 22 日市防汛办已对全市的河道重点地段和重点工程进行了一次全面大检查,主要存在以下隐患:

  一是工程隐患。共有 16 处,其中坝基悬空或损坏严重的有 8 处,分别是:枯河界道岩出口处天然胶结物自然坍塌,石港口至前寨段大坝倒塌 150 米、坝基悬空 700 米,铺交村护村大堰倒塌,粟城村大坝坝基多

 处悬空,寺坪村大坝坝基悬空 800 米,东隘口旧坝损坏严重,郭家峪村200 多米排洪涵洞坍塌,桐峪河上口至东坪段部分坝基悬空。这些大坝和涵洞需及时加固,水利局和上述村庄所属乡镇应及时制定方案,争取在 6 月 20 日前对重点地段实施应急工程。主河道上没有护村护地大坝的有 8 处,分别是:辽阳镇突堤村后无护村坝,石匣乡三家村外两岸无护地坝,龙泉乡庄则村无护村坝,桐峪镇苇则村后无护村坝,中庄至滩里部分河段无护地坝,拐儿镇骆驼村贵山段无护地坝,路家庄村外无护地坝,粟城上交漳村东新垫地无护地坝。另外,拐儿村外蝴蝶崖坝体过低。以上地段随时都会受到洪水威胁,所在乡镇要配合水利局尽快做好工程规划,在 6 月 20 日前对部分重要地段适量修筑护村护地大坝。

 二是设障隐患。共有 23 处,涉及到市城和辽阳镇的有 3 处:后窑峪河道沿线堆放垃圾由城建局、辽阳镇和市城朝阳西街清理;营盘林场和东河滩十字路口地势低洼,排水不畅,需铺设排洪管道和砌筑排泄涵洞,由城建局负责整改;刘家窑村河段,生活垃圾等弃渣设障,缩窄河道长 80 米,由辽阳乡政府督促清淤。

  涉及寒王乡的有 2 处:寒王村西河堆放生活垃圾堵塞河道 150 余米;上丰堠村外河道由于开山采石堵塞河道 100 米,以上由寒王乡政府督促清理。

  涉及石匣乡的有 3 处:下交河段上交村外桥孔堵塞,由涉阳线公路建设时造成,由公路段负责清淤;柳林河寺仙桥孔有堵塞现象,由该村负责清理;水库下游石匣村有河道堵塞现象,石匣乡政府要督促该村尽快疏通。

 涉及龙泉乡的有 4 处:龙泉公园进口段河道,施工弃渣设障,缩

 窄河道长 200 米,由墨左铁路施工企业负责清淤;东寨村前河道,弃渣设障,缩窄河道长 150 米,由该村负责清理;高庄水库下游高庄村河段,煤矿弃渣堵塞河道长 80 米,由高庄乡办煤矿负责清淤;十里店桥孔淤积,由龙泉乡政府督促该村进行清理。

 涉及桐峪镇的有 2 处:武家交沟桥上选矿厂至桐峪桥尾砂淤积河道;苇则、活岩、南冶、碾草渠等 8 个村口有矿山弃渣和选矿尾砂堆淤,由桐峪镇政府督促鑫瑞冶金有限公司尽快帮助各村清淤。

  涉及麻田镇的有 2 处:清漳干流九腰会河段,因挖沙设障 300 米,麻田镇政府要督促当地挖沙村民限期清理,平整河道;上口河段挖砂破坏河道现象严重,麻田镇政府应责令停止挖沙,清理河道。

 涉及粟城乡的有 3 处:故驿村后连麻沟,尾沙排放淤塞河道长 500 米,由粟城乡政府督促故驿村选矿厂负责清淤;桐粟线故驿桥上下游,选矿弃渣,河道设障长 400 米;路村狼窝掌矿渣堵塞河道,以上由粟城乡政府和鑫瑞冶金有限公司负责清淤。

 涉及芹泉镇的有 2 处:箕山至五里铺河段因取渣造成河床破坏,河道堵塞;下庄河关滩、下庄、漳槽河段公路建设单位在主河床上堆放建筑材料,严重妨碍了河道行洪,由芹泉镇政府督促各村和工程单位尽快停止挖沙取石,平整河道,确保河道行洪畅通。

  涉及羊角乡的有 2 处:羊角岭西高家井段由于公路建设,河槽内有砂石料堆放;泊里村外河道堆有桔杆等杂物,乡政府要督促尽快清理。

  涉及拐儿镇的 3 处:天门至小窑上河段由于公路施工,在河道取渣和堆放骨料,影响河道行洪畅通,由拐儿镇政府责令施工单位尽快清理;

 清漳东支寺角根段河道堵塞 2000 余米,乡政府要尽快督促清理;拐儿村垴坡段有地质灾害险情,目前已采取挡土墙措施,在汛期要注意监视。

  今天会议之后,我们将组织水利、城建、农业、交通、教育等部门再次对全市的水库、河道、沿河大坝、工矿企业、学校以及公路的主要桥涵等防汛重点地段和单位进行一次大检查。对在河道设障和违章建筑,影响河道正常行洪的厂矿、企业和个人,将严格按照《中华人民共和国防洪法》和《山西省河道管理条例》的规定,下达清障通知书,责令限期清理。对不积极主动清障的单位和个人,我们将组织机具和队伍统一清理,清障费用由设障单位自己担负。目前仍在河道上采砂取石的工程单位和个人必须立即停止,如果切实需要砂石料,应通过市水利局进行规划,划定区域开采。各乡镇防汛抗旱指挥部要组织人员对本辖区内的防汛重点、难点、险工地段、薄弱环节进行认真排查,真正做到心中有数,以便遇到险情能够抓住重点,切中要害,及时除险。对汛前大检查中发现的隐患,一定要限期处理,做到未雨绸缪,防患未然。

  二、加强组织落实,做好抗洪抢险准备工作

 据国家气象部门预测,今年年景总体偏差,全国发生大范围洪涝灾害的可能性很大,防汛形势十分严峻。我们一定要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求,认真贯彻安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险的防汛工作方针,全力做好以下四项工作。

  一要做好机构组织工作。目前市防汛抗旱指挥部已对领导组成员做了调整和充实,防汛抗旱总指挥由市委副书记、市长王兵担任,对领导组成员做了明确责任分工。市防办已编制了《防汛方案》和《抢险预

 案》。各乡镇及市直有关部门在主汛期到来之前,要抓紧充实调整防汛抢险指挥领导机构,落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抢险责任制,完善制度,明确职责。对熟悉本辖区、本部门情况和工作能力强的人员要委以重任,确保在遇险情况下能临危不乱,坐镇指挥,抓住要害,消除隐患。对各险要地段都要制定应急方案,对抢险救灾撤退线路、交通运输、对口安置、生活安排等进行详细规划并落实到村、到户、到人,确保在遇险情况下防汛抢险工作能够有序开展和顺利进行。

  二要做好队伍落实工作。要组织专业抢险队伍和群防队伍,积极开展技术培训和实战演练。各乡镇防汛抗旱指挥部要指导可能遇险成灾的村庄成立防汛抢险队伍。同时,每个乡镇都要组建一支由民兵和强壮劳力组成的 500 人以上的防汛抢险预备队,做到在遇险情况下,能拉得出、顶得上、控得住。石匣水库、界道岩大坝、东河滩、后沙湾等地段是城镇防洪的重点。市武装部负责从辽阳镇及市城周边厂矿组建五支共计 1000 余人的民兵防汛抢险队伍,统一调度,全力抢险。远离市城的工矿企业由经贸局负责组建各自的防汛抢险队伍。

  三要做好物资储备工作。对抢险物资一定要做到宁可备而不用,不可用而无备。市政府和防汛办已购置了部分防汛物资,根据职责分工,物资有限责任公司要做好雷管、炸药、导火线、钢材、木材等物资准备;粮食局要做好面袋、面粉、大米、食油等储存工作;石油公司要做好汽油、柴油等燃料储备;供销总社要做好铁锹、雨鞋、铅丝、草袋等抢险物资准备;经贸局负责市水泥有限公司、洪鑫泰水泥有限公司做好水泥储备;抢险救灾中所需块石,由全市大小石厂进行足量储存;石屑由所有石

 籽厂进行准备;各乡镇沙石料都按区域进行踩点定场,就地取材。市城砂石料要在马厩、四里堠和蛤蟆滩河滩开设三个场地,以保证全市抢险救灾的需求。

  四要做好车辆准备工作。市交通局、交警队、联运要协助各乡镇指挥部落实本辖区挖掘机、铲车、汽车等各种车辆的组织和落实。在遇到灾情、险情时随时调遣车辆,确保抢险物资及时供应。

 三、落实各项措施,确保安全度汛

  各乡镇、各部门、各单位、各企业要认真落实各项防汛措施,严格做到 6 个到位。

 一是思想认识到位。山区防汛与平川不同,普降大到暴雨,随时都会形成洪涝灾害,在时间上没有缓冲。因此,大家一定要克服麻痹思想和侥幸心理,做到天天防范,时时防范,把防汛的各项工作做实、做细。汛期各乡镇和各部门主要负责人每天必须在岗在位,坚持24 小时值班制度。

  二是宣传发动到位。市广播电视中心要配合水利局和各乡镇广泛宣传《防洪法》和防汛抢险科普知识,让群众树立宁可信其有,不可信其无的防患意识,做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备,自觉抵制妨碍行洪安全的不法行为。特别是对居住于边山峪口的群众要加强宣传,做到家喻户晓、孺妇皆知。

  三是责任落实到位。市、乡、村要逐级落实防汛工作行政领导负责制。随后市政府将与各乡镇签订责任书。各乡镇要实行乡镇干部包村、包工程制度,各成员单位要按照各自的分工,密切联系所包乡镇,做到各司其职,各尽其能,一级对一级负责。要严格实行防汛抢险和失职、

 渎职过错追究责任制。城建局一定要做好市城防汛检查和落实工作;交通局要做好汛前公路检查工作,保证汛期市、乡、村公路畅通;经贸局、乡镇企业局和安监局要做好全市工矿企业和煤矿坑口度汛检查和落实工作;教委要加强对全市中小学校汛前检查,制定防汛抢险应急方案和具体措施。

  四是领导指挥到位。有汛情险情的地方,各级领导干部要深入一线,前沿指挥,现场指导,牢牢把握抗洪救灾的主动权。

  五是科学调度到位。全市各成员单位要坚决服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度,做到令行禁止。汛期要做好防汛方案和抢险预案,制定一套科学、详实、符合当地实情的抢险措施,在情况紧急时,各部门和个人要服从大局,急事急办,特事特办,绝不能推诿扯皮,贻误战机。6 月 10 日前各单位和部门要将防汛方案和值班名单报回市水利局。

  六是防汛测报到位。各乡镇和市直相关防汛部门要严格实行 24 小时值班制度,加强联系,密切监视雨情、水情变化,及时上传下达。市气象局和网通公司在往年的防汛工作中工作到位,表现出色,应该给予表扬。今年更要做到雨情测报准确和各单位防汛值班电话畅通。市移动公司要落实应急通讯设施,保证石匣水库管理处的通讯信号,确保信息畅通。

 四、加强监督检查,从严责任追究

 市防汛抗旱指挥部要对各乡镇防汛指挥部定期和不定期就抢险措施、物资准备、值班制度等方面进行监督检查,并将检查情况在电视台进行通报。对在防汛工作中玩忽职守、贻误战机、造成严重后果的单位

 和个人,要根据情况依法追究责任,决不姑息。

  同志们,我们要一定要牢记 968.4 的沉痛教训,在防上下功夫,在抢上做文章,即使遇灾遇险,也要把灾情、险情和损失降低到最小程度。希望各乡镇、各部门和在座的各位同志在市防汛指挥部的统一指挥下,精诚团结,尽心尽职,确保安全度汛,向全市人民群众交一份满意答卷。

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